최상목의 금투세 발언
2024
국회법에 따라 본회의에 자동부의된 13개의 세입예산안 부수법률안의 내용에 대해 말씀드리겠습니다.
먼저 국세기본법 개정안은 세무조사의 사전통지 기한을 조사 15일 전에서 20일 전으로 확대하고 세액공제 금액의 경정청구를 허용하는 등 납세자의 권익을 확대하려는 것입니다.
소득세법 개정안은 금융투자소득세를 폐지하여 자본시장 활성화를 지원하는 한편 기업이 근로자에게 지급하는 출산지원금을 전액 비과세하고 자녀세액공제 금액을 자녀 일인당 10만 원씩 확대하여 저출산 위기에 대응하려는 것입니다.
법인세법 개정안은 성실신고확인대상 소규모 법인에 대한 법인세 과세표준 구간 및 세율체계를 조정하고 공시대상 기업집단에 대한 중간예납세액 계산 방법을 합리화하려는 것입니다.
상속세 및 증여세법 개정안은 20년 이상 된 낡고 오래된 상속세제를 물가상승 등 사회·경제적 여건 변화에 맞추어 합리적으로 조정하기 위해 자녀공제금액을 일인당 5000만 원에서 5억 원으로 상향하는 한편 상속세 최고세율을 인하하고 최대주주 주식 할증평가를 폐지하여 기업승계를 지원하려는 것입니다.
일단 위원님 말씀 중에 어느 정도는 공감하는 부분이 있습니다만 금투세 폐지 문제는 자본시장에 대한 여러 가지 불확실성이 커지고 있기 때문에 문제입니다.
그렇기 때문에 트럼프 정부가 들어서면서 불확실성도 커졌는데 금투세가 폐지되지 않았다, 아직 폐지된 건 아니지만, 폐지됐다는 그런 결론이 나지 않았다면 자본시장의 불확실성이 더 커졌을 거다 이렇게 볼 수도 있기 때문에 그런 부분을 이해하시면 될 것 같습니다.
일단 위원님 말씀 중에 어느 정도는 공감하는 부분이 있습니다만 금투세 폐지 문제는 자본시장에 대한 여러 가지 불확실성이 커지고 있기 때문에 문제입니다.
그렇기 때문에 트럼프 정부가 들어서면서 불확실성도 커졌는데 금투세가 폐지되지 않았다, 아직 폐지된 건 아니지만, 폐지됐다는 그런 결론이 나지 않았다면 자본시장의 불확실성이 더 커졌을 거다 이렇게 볼 수도 있기 때문에 그런 부분을 이해하시면 될 것 같습니다.
일단 국회에서 이번에 당장 금투세 폐지를 한다든지 그다음에 주식시장의 어떤 여러 가지 수요에 대한 제약 요건이 있는 것들이 있을 것 같습니다.
저희도 좀 고민을 해서, 금투세는 저희가 요청을 드렸던 거고요.
그 외에 여러 가지 인프라 개선이나 또 법률 개정 사항에 대해서는 국회에 요청을 드리겠습니다.
일단 국회에서 이번에 당장 금투세 폐지를 한다든지 그다음에 주식시장의 어떤 여러 가지 수요에 대한 제약 요건이 있는 것들이 있을 것 같습니다.
저희도 좀 고민을 해서, 금투세는 저희가 요청을 드렸던 거고요.
그 외에 여러 가지 인프라 개선이나 또 법률 개정 사항에 대해서는 국회에 요청을 드리겠습니다.
말씀하신 것처럼 금융투자소득세에 대한 부작용은 말씀하신 여러 가지 말씀이 계셨고요.
그다음에 유예하고 폐지의 논쟁이 있는데 유예를 하자는 분들의 여러 가지 것들의 조건이 단기간에 치유되기가 어려운 거기 때문에 정부의 입장은 금투세에 관련된 불확실성 때문에 일단 폐지하고 그다음에 금융시장과 자본시장 관련된 과세체계에 대해서 제로베이스에서 논의했으면 좋겠다라는 게 정부의 의견입니다.
말씀하신 것처럼 금융투자소득세에 대한 부작용은 말씀하신 여러 가지 말씀이 계셨고요.
그다음에 유예하고 폐지의 논쟁이 있는데 유예를 하자는 분들의 여러 가지 것들의 조건이 단기간에 치유되기가 어려운 거기 때문에 정부의 입장은 금투세에 관련된 불확실성 때문에 일단 폐지하고 그다음에 금융시장과 자본시장 관련된 과세체계에 대해서 제로베이스에서 논의했으면 좋겠다라는 게 정부의 의견입니다.
주식시장의 어떤 세금 자체의 시행이 영향을 미치는 것은 여러 가지 요인이 작용을 합니다.
그런데 일본 부분은 아까 제가 안 봐서 모르겠습니다만 대만의 부분을 다시 설명을 드리겠습니다.
아까 임광현 의원님은 실명제 말씀을 하셨으니까 그것에 대한 여러 가지 의견이 있을 수 있습니다만 아까 말씀하신 것은 88년 말에 금투세 시행을 발표하니까 폭락을 했습니다.
폭락을 하니까 난리가 나 가지고 89년도에 금투세를 시행하지 않겠다고 발표를 했습니다.
그런데 시행이 됐으니까 폐지하겠다고 발표를 했습니다.
그런데 일본 부분은 아까 제가 안 봐서 모르겠습니다만 대만의 부분을 다시 설명을 드리겠습니다.
아까 임광현 의원님은 실명제 말씀을 하셨으니까 그것에 대한 여러 가지 의견이 있을 수 있습니다만 아까 말씀하신 것은 88년 말에 금투세 시행을 발표하니까 폭락을 했습니다.
폭락을 하니까 난리가 나 가지고 89년도에 금투세를 시행하지 않겠다고 발표를 했습니다.
그런데 시행이 됐으니까 폐지하겠다고 발표를 했습니다.
그러니까 90년도, 아마 제 기억으로는 90년이 되면 폐지하겠다고 하니까 그러면 이미 가지고 있던 사람들이 락인(lock-in) 효과가 있어 가지고 그걸 팔지 않았고 그 당시에 여러 가지 아시아 시장이 좋았기 때문에 주가가 올랐다가 금투세를 폐지하자마자 그때부터 매물이 쏟아져 나와 가지고 그게 폭락을 하게 된 겁니다.
한 가지 말씀드릴 것은 의원님께서 2020년도에 여야가 합의해 가지고 법을 냈는데, 그때 이러이러한 방침을 세웠는데 지금 와서 왜 갑자기 하루아침에 바꿨느냐라고 말씀을 하시는데요.
지금 이 금융투자소득세는, 아까도 제가 말씀드린 것처럼 금융시장에 대한 과세는 금융시장 상황이나 이런 것들에 따라서, 자산의 이동이나 여러 가지 상황에 따라서 과세의 정책 방향은 바뀔 수 있습니다.
게다가 윤석열 정부가 들어서서 금투세 폐지는 윤석열 정부가 처음에 공약을 만들고, 저는 공약 만들 때 개인적으로 관여는 안 했습니다만 제가 인수위에 가 보니까 주식 양도소득세 과세 부분에 있어서 과세 대상을 대폭 축소하는 내용들이 일단 들어가 있었습니다.
그리고 기본적으로 이 정부의 국정과제나 공약에 들어가 있었고 그 얘기는 결국에는 금투세 자체를 최소한 폐지하거나 금투세가 부정적이다라는 의견이 이 정부의 국정과제에 들어가 있었고 그걸 1년 뒤에 시행을 한 겁니다.
그러니까 무슨 말씀이냐 하면 이 정부 처음에 출범을 할 때 인수위에서부터 금투세에 대해서 이 부분에 대한 부정적인 얘기, 이 부분은 시행이 바람직하지 않다라는 의견을 이 정부는 가지고 출범을 했었습니다.
지금 이 금융투자소득세는, 아까도 제가 말씀드린 것처럼 금융시장에 대한 과세는 금융시장 상황이나 이런 것들에 따라서, 자산의 이동이나 여러 가지 상황에 따라서 과세의 정책 방향은 바뀔 수 있습니다.
게다가 윤석열 정부가 들어서서 금투세 폐지는 윤석열 정부가 처음에 공약을 만들고, 저는 공약 만들 때 개인적으로 관여는 안 했습니다만 제가 인수위에 가 보니까 주식 양도소득세 과세 부분에 있어서 과세 대상을 대폭 축소하는 내용들이 일단 들어가 있었습니다.
그리고 기본적으로 이 정부의 국정과제나 공약에 들어가 있었고 그 얘기는 결국에는 금투세 자체를 최소한 폐지하거나 금투세가 부정적이다라는 의견이 이 정부의 국정과제에 들어가 있었고 그걸 1년 뒤에 시행을 한 겁니다.
그러니까 무슨 말씀이냐 하면 이 정부 처음에 출범을 할 때 인수위에서부터 금투세에 대해서 이 부분에 대한 부정적인 얘기, 이 부분은 시행이 바람직하지 않다라는 의견을 이 정부는 가지고 출범을 했었습니다.
그래서 일관되게 그걸 연말에 발표를 한 거다라는 점을 제가 강조드립니다.
그렇지만 거기에는 부정적 영향이 있다는 부분들도 같이 종합적으로 들어 있다고 말씀드리고요.
한 가지 말씀드릴 것은 의원님께서 2020년도에 여야가 합의해 가지고 법을 냈는데, 그때 이러이러한 방침을 세웠는데 지금 와서 왜 갑자기 하루아침에 바꿨느냐라고 말씀을 하시는데요.
지금 이 금융투자소득세는, 아까도 제가 말씀드린 것처럼 금융시장에 대한 과세는 금융시장 상황이나 이런 것들에 따라서, 자산의 이동이나 여러 가지 상황에 따라서 과세의 정책 방향은 바뀔 수 있습니다.
게다가 윤석열 정부가 들어서서 금투세 폐지는 윤석열 정부가 처음에 공약을 만들고, 저는 공약 만들 때 개인적으로 관여는 안 했습니다만 제가 인수위에 가 보니까 주식 양도소득세 과세 부분에 있어서 과세 대상을 대폭 축소하는 내용들이 일단 들어가 있었습니다.
그리고 기본적으로 이 정부의 국정과제나 공약에 들어가 있었고 그 얘기는 결국에는 금투세 자체를 최소한 폐지하거나 금투세가 부정적이다라는 의견이 이 정부의 국정과제에 들어가 있었고 그걸 1년 뒤에 시행을 한 겁니다.
글쎄, 제가 어제하고 그저께 전부 대학을 방문해서, 대학생들 중에서 주식시장에 굉장히 관심이 있는 사람들이 많더라고요.
저희보다 굉장히 많은 걱정을 하고 있는데 그 친구들이 전부 이구동성으로 얘기하는 것이 이런 금투세 같은 게 시행이 되면 자기들은 그냥 해외로 가겠다, 지금 국내에 투자하고 있는 것 전부 다 해외로 빼겠다, 아마 그런 학생들이나 그런 투자자들은 그럴 것이고요.
(우원식 의장, 이학영 부의장과 사회교대)
조금 더 돈이 많은 분들은 주식시장이나 다른, 부동산 시장이나 다른 자산 투자가 더 확대되겠지요.
당초 금투세를 시행하겠다고 의사결정한 그 시점하고 지금하고는 좀 변화가 많이 있는 것 같고요.
그래서 이렇게 금융시장에 대한 과세는 과세 형평보다는 어떤 금융자산, 자산 간의 이동이라든지 그다음에 대내외 경제 여건 이런 부분들을 좀 더 고려해야 된다고 생각합니다.
그중에서 시장의 금투세에 직접적인 영향을 받는 분들이 인원은 소수지만 그분들이 가지고 있는 주식의 보유는 전체적으로 개인투자자들이 가진 것의 50%가 넘습니다.
그렇기 때문에 그 투자자 간에는 서로 이게 경쟁 상대가 아니거든요.
그래서 만약에 그런 경우에는 부정적인 효과가 생겼다 그러면 1400만 투자자들한테 부정적인 영향을 주게 된다 이런 말씀을 드리는 겁니다.
저희가 선택할 수 있는 선택지는 모든 제도를, 모두 세수 중립적으로 할 수 있는 것은 아니고요.
그다음에 아까 부자감세 말씀은 하시지만 저희는 투자자 감세라고 생각을 하고 있고 또 이 부분에 대해서는 제가 일부, 금투세를 폐지함으로 인해서 일종의 세수감은 당장 있을 수 있지만 결국은 자본시장과 우리 경제에 긍정적인 효과를 미치기 때문에 그것에서 오는 긍정적 효과가 더 크다고 저희가 판단하고 있습니다.
저도 위원님 말씀대로 금융투자소득세의 폐지 문제는 지난번에도 말씀을 드렸습니다마는 1400만 주식투자자를 위한 투자자 감세라고 저희는 생각을 하고 있고요.
그다음에 일단 이 폐지 때문에 당장 혜택을 보는 투자자는 일부라 하더라도 그분이 주식시장에서, 자본시장에서 차지하는 전체 비중은 굉장히 높고 그렇기 때문에 전체적인 자본시장에 큰 영향을 줄 수 있다라고 저희는 판단하고 있습니다.
다만 여러 가지 위원님들의 우려나 이런 부분들이 있기 때문에 저희가 국회 기재위 안에서 토의를 하고 또 정부에서 성실히 설명드릴 수 있도록 기회를 주시기를 부탁드리겠습니다.
임투세와 금투세 말씀을 하셨으니까 말씀을 드리면, 임투세 같은 경우에는 작년에 저희가 기업들의 투자 결정에 영향을 주는 것이기 때문에 연말까지 시행하는 것을 전제로 하고 그사이에 어떤 영향을 줄 수 있는 법안을 내거나 하는 것들은 좀 조심스러웠다라고 지금 생각을 한 것 같고요.
그다음에 그러고 나서 새해가 바뀌었지만 저희가 작년에 투자 경제성과를 평가해 보니까 올해도 그런 인센티브가 필요하다는 판단 때문에, 위원님들께서 지적하시는 부분은 충분히 무슨 말씀인지 알겠습니다만 불가피하게 저희가 다시 한번 그 부분에 대해서 요청을 드린다고 이해하시면 될 것 같고요.
그다음에 금투세와 관련된 것은 아까 1%이고, 그러니까 부자감세라고 하시는 말씀의 취지는 알겠습니다.
다만 자본시장 안에서의 투자자들 간에, 그러니까 고액투자자들 이분들이 1%지만 이분들이 투자하고 있는 실제 자본시장의 개인투자자의 비중, 금액 비중은 50%가 넘습니다.
그래서 그분들이 어떤 영향을 받거나 좋지 않은 영향을 받았을 때 시장 전체에 큰 영향을 줄 수가 있기 때문에 시장의 선순환을 위해서 저희가 그 부분을 설명드리는 것입니다.
아까 제가 말씀드렸듯이 세율에 대해서는 제가 뭐 말씀을 그렇게 드리고요.
임투세와 금투세 말씀을 하셨으니까 말씀을 드리면, 임투세 같은 경우에는 작년에 저희가 기업들의 투자 결정에 영향을 주는 것이기 때문에 연말까지 시행하는 것을 전제로 하고 그사이에 어떤 영향을 줄 수 있는 법안을 내거나 하는 것들은 좀 조심스러웠다라고 지금 생각을 한 것 같고요.
그다음에 그러고 나서 새해가 바뀌었지만 저희가 작년에 투자 경제성과를 평가해 보니까 올해도 그런 인센티브가 필요하다는 판단 때문에, 위원님들께서 지적하시는 부분은 충분히 무슨 말씀인지 알겠습니다만 불가피하게 저희가 다시 한번 그 부분에 대해서 요청을 드린다고 이해하시면 될 것 같고요.
그다음에 금투세와 관련된 것은 아까 1%이고, 그러니까 부자감세라고 하시는 말씀의 취지는 알겠습니다.
금투세 폐지에 대해서는 금투세를 폐지해야 한다는 게 저희 입장이고요.
그다음에 임시투자소득, 임투세와 관련된 건 지금 그 내용들이 저희가 올해 투자가 상반기에 어렵기 때문에 최대한 빨리 통과돼서 많은 기업들이 혜택을 받았으면 좋겠다고 생각을 하고 있습니다.
거래세 부분에 대해서는 저희가, 어차피 금투세는 입법사항이니까 국회에서 논의를 하고 또 위원님들께 설명을 구하겠습니다.
그렇게 하는 과정에서 거래세 부분에 대해서는, 저희가 당초에 투자자의 부담을 줄이기 위해서 거래세 인하를 지금 스케줄을 발표하고 그렇게 되어 있지 않습니까.
그런 부분에 대해서는 그걸 존중하면서 금투세 폐지와 관련돼서 국회에서 논의를, 금투세와 관련된……
앞서 말씀드린 경제정책 방향에 포함된 투자․소비 회복 가속화를 위한 세제 지원 과제들과 개정 세법의 차질 없는 시행을 위한 세부 사항을 조속히 추진하겠습니다.
정부는 최근 시장 상황을 고려하고 매년 연말 개인의 주식매도 현상을 완화하기 위해 작년 말 상장주식 양도세 과세대상 기준을 당초 10억 원 이상에서 50억 원 이상으로 조정하였습니다.
또한 금융시장 활성화를 지원하고 경제성장의 선순환이 이어질 수 있도록 금융투자소득세의 폐지를 추진할 계획입니다.
앞으로 정책을 추진하는 과정에서 현장 중심으로 정책 수요자의 의견을 폭넓게 듣고 국회와도 적극 소통하도록 하겠습니다.
위원님들의 많은 지도 편달과 격려를 부탁드립니다.
물론 지금 말씀하신 것은, 금투세는 주식뿐만 아니라 다른 금융투자상품 간에 서로 상계를, 손실을 갖다가 같이 상계를 할 수 있는 이런 것들이 좀 다르다고 볼 수 있습니다.
그 부분은 저희가 금투세 논의를 하면서, 아까 거래세 말씀도 주셨는데 거래세 부분은 저희가 당초 발표한 부분이 있지만 여러 가지 사항들을 국민에 대한, 어떤 약속에 대한, 투자자에 대한 부담 완화 측면과 세수 측면을 같이 감안을 해서 논의가 필요하다고 생각합니다.
간략하게 말씀드리면 대주주 양도세 과세 대상 완화 부분은, 아까 연말 연초에 주식시장의 변동성 완화를 강조하셨는데 시행시기를 정하는 데는 그게 중요하지만 아까 제가 말씀드린 것처럼 윤석열 정부 국정과제에 그 부분이 들어가 있습니다.
그래서 그것은 결국은 주식시장의 예측가능성을 높이는 측면도 있지만 주식시장의 수요 기반을 확충하자라는 큰 틀에서 나온 것이라고 저는 이해하고 있고요.
그다음에 그 제도는 금투세랑은 서로 상충되는 측면이 있습니다.
그렇기 때문에 작년에 정부가 과세 대상 완화하는 측면하고 금투세 유예를 같이 법안을 낸 것인데, 물론 여야에서 합의해 주셔 가지고 정리를 해 주셨지만 기재부가 됐든 정부하고 대통령실은 사실은 그 부분에 대해서 국정과제를 이행을 해야 되고, 또 보는 시각은 다르실 수 있지만 저희는 그렇게 생각했기 때문에 그 부분에 대한 고민이 계속 이어져 왔고요.
이어져 온 상황에서 연말이 오니까 아까 말씀드린 시행시기 측면에서 연말의 시한도 있고 하다 보니까 그렇게, 그런 과정에서 국회에 충분히 이해를 구하지 못한 부분을 제가 말씀을 드렸고요.
그래서 그것은 결국은 주식시장의 예측가능성을 높이는 측면도 있지만 주식시장의 수요 기반을 확충하자라는 큰 틀에서 나온 것이라고 저는 이해하고 있고요.
그다음에 그 제도는 금투세랑은 서로 상충되는 측면이 있습니다.
그렇기 때문에 작년에 정부가 과세 대상 완화하는 측면하고 금투세 유예를 같이 법안을 낸 것인데, 물론 여야에서 합의해 주셔 가지고 정리를 해 주셨지만 기재부가 됐든 정부하고 대통령실은 사실은 그 부분에 대해서 국정과제를 이행을 해야 되고, 또 보는 시각은 다르실 수 있지만 저희는 그렇게 생각했기 때문에 그 부분에 대한 고민이 계속 이어져 왔고요.
이어져 온 상황에서 연말이 오니까 아까 말씀드린 시행시기 측면에서 연말의 시한도 있고 하다 보니까 그렇게, 그런 과정에서 국회에 충분히 이해를 구하지 못한 부분을 제가 말씀을 드렸고요.
그 부분은 아쉽다고 말씀드렸고 제가 부총리에 취임해서는 그런 일은 앞으로 없도록 최선을 다하겠다는 말씀 드린 부분입니다.