앞뒤 문장

그러다가 김대중 정부가 출범하면서 그즈음에 소위 말해 탈북자들이 생겨나면서 전단지 문제가 본격적으로 이슈화가 됩니다.

즉 민간의 영역으로 넘어오는 거지요.

그 이전까지는 공적 영역, 정부 간에 있어서의 비방에 주로 남북 간의 합의가 이루어졌습니다, 70년대 7․4부터는.

그러다가 90년, 2000년대 들면서 민간의 영역이 이슈가 되고 우리 국민의 안전을 위해하는 그런 상황이 된 것입니다.

그 정점이 있었던 게 2014년에 있던 고사포 공격이었고요.